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    湖南省饮用水水源?;ぬ趵?/h1>

    株洲新闻网 www.cakzl.com 湖南省饮用水水源?;ぬ趵?/strong>

    (2017年11月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)

     第一章 总 则

    第一条 为了加强饮用水水源?;?,保障饮用水安全,维护人民群众身体健康,根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

    第二条 本省行政区域内饮用水水源?;ぜ肮芾硎视帽咎趵?。

    本条例所称饮用水水源,是指用于城乡供水的江河、湖泊、水库、山塘、渠道、井(泉)水等地表水水源和地下水水源。

    第三条 乡(镇)以上人民政府对饮用水水源?;じ涸?。

    县级以上人民政府应当将饮用水水源?;つ扇氡拘姓蚬窬糜肷缁岱⒄构婊?、水资源?;す婊?、水污染防治规划、矿产资源规划和生态?;ず煜叻段У?,加大对饮用水水源?;さ耐度牒图喽郊觳榱Χ?,确保饮用水安全。

    饮用水水源?;な敌谢肪衬勘暝鹑沃坪涂己似兰刍?。饮用水水源?;すぷ饔Φ蹦扇胂纾ㄕ颍┮陨先嗣裾捌涓涸鹑嘶肪潮;ず图喽焦芾砟勘昕己似兰勰谌?。

    第四条 县级以上人民政府应当加强农村饮用水工程建设和维护管理工作,因地制宜逐步推进城乡统筹区域集中式供水。

    第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内饮用水水源地拟定和饮用水水源工程建设的有关工作,对饮用水水资源实施统一监督管理。

    县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵鸥涸鸨拘姓蚰谝盟幢;で址桨傅哪舛ê突肪彻芾淼挠泄毓ぷ?,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

    县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、卫生计生、城市管理、农业、林业、交通运输、公安等有关部门,应当按照各自职责做好饮用水水源?;び泄毓ぷ?。

    第六条 村(居)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处依法做好饮用水水源?;び泄毓ぷ?。

     第二章 饮用水水源地确定

    第七条 县级以上人民政府应当根据本行政区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状,按照优先保障城乡居民饮用水的要求,对饮用水水源地进行统筹规划。

    第八条 饮用水水源地的确定,应当与水功能区划、水环境功能区划相衔接,符合国家有关水量、水质标准和规范要求。

    第九条 县级以上城市饮用水水源地,由设区的市、自治州、县(市、区)人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境?;?、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交通运输等部门进行科学论证,提出意见,经本级人民政府同意后报省人民政府确定;跨行政区域的,由有关人民政府协商后提出意见,报省人民政府确定;协商不成的,由省人民政府水行政主管部门会同同级发展和改革、环境?;?、国土资源、住房和城乡建设、卫生计生、交通运输等部门提出意见,报省人民政府批准。

    乡(镇)、村饮用水水源地,由所在地乡(镇)人民政府提出意见,报县(市、区)人民政府确定。

    第十条 县级以上人民政府应当确定应急备用水源,保证本行政区域应急生活供水。有条件的地区应当确定第二水源。

    县级以上人民政府应当根据区域发展规划,将水质良好、水量稳定的大中型水库、河道、湖泊等作为预留饮用水水源地。

    第十一条 县级以上城市饮用水水源地和应急备用水源地、第二水源地名录由省人民政府公布。

    乡(镇)、村饮用水水源地名录由县(市、区)人民政府公布。

    第十二条 开采地下水作为饮用水水源的,应当遵守国家和省有关地下水开采和?;す娑?。

     第三章 饮用水水源?;で?/strong>

    第十三条 划定饮用水水源地内的取水口周边一定范围的水域和陆域作为饮用水水源?;で?,实行比非?;で友细竦谋;ご胧?。

    江河、湖泊、水库等地表水饮用水水源?;で治患侗;で投侗;で?,取水口周边的核心区域为一级?;で?,一级?;で馕У囊欢ㄇ蛭侗;で?。必要时,可以在饮用水水源?;で馕Щㄒ欢ㄇ蜃魑急;で?。

    第十四条 饮用水水源?;で姆段вΦ备萑范ǖ囊盟吹氐牡乩砦恢?、地质特征、水量需求、环境状况等现实情况和确保饮用水安全的实际需要,按照国家饮用水水源?;で值募际豕娣兑蠡?。

    划定饮用水水源?;で?,应当进行充分论证,并公开征求所在地有关单位和村(居)民代表的意见。

    应急备用饮用水水源应当根据实际情况,按照本条第一款、第二款的规定划定?;し段?。

    第十五条 饮用水水源?;で幕ê偷髡?,由设区的市、自治州、县(市、区)人民政府提出方案,报省人民政府批准??缟枨氖?、自治州、县(市、区)饮用水水源?;で幕ê偷髡?,由有关设区的市、自治州、县(市、区)人民政府协商提出方案,报省人民政府批准;协商不成的,由省人民政府环境?;ぶ鞴懿棵呕嵬端姓?、国土资源、卫生计生、住房和城乡建设等部门提出方案,征求同级有关部门意见后,报省人民政府批准。

    经批准的饮用水水源?;で墒∪嗣裾蛏缁峁?。

    第十六条 乡(镇)人民政府可以根据实际需要,明确山塘、渠道、井(泉)水等饮用水水源的?;し段?,并设定地理界标和警示标志。

    乡(镇)人民政府应当督促和指导饮用水水源所在地村民委员会制定水源?;す?,明确?;し段?。

     第四章 ?;ご胧?/strong>

    第十七条 设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当在饮用水水源?;で垂娑ㄉ枇⒚魅返牡乩斫绫旰兔飨缘木颈曛?。

    具备条件的地区应当设置饮用水水源一级?;で母衾敕阑ど枋?,对一级?;で敌蟹獗帐焦芾?。

    任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源?;で乩斫绫?、警示标志、隔离防护设施。

    第十八条 在饮用水水源准?;で?,禁止下列行为:

    (一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目,或者改建增加排污量的建设项目;

    (二)使用毒鱼、炸鱼等方法进行捕捞;

    (三)排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物,或者贮存、堆放固体废弃物和其他污染物;

    (四)使用剧毒和高残留农药,滥用化肥;

    (五)投肥养鱼;

    (六)其他可能污染饮用水水体的行为。

    第十九条 在饮用水水源二级?;で?,除第十八条规定的禁止行为外,还禁止下列行为:

    (一)设置排污口;

    (二)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;

    (三)设置畜禽养殖场、养殖小区;

    (四)设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头;

    (五)水上运输剧毒化学品及国家禁止运输的其他危险化学品;

    (六)使用农药。

    第二十条 在饮用水水源一级?;で?,除第十八条、第十九条规定的禁止行为外,还禁止下列行为:

    (一)新建、改建、扩建与供水设施和?;に次薰氐慕ㄉ柘钅?;

    (二)水上餐饮;

    (三)网箱养殖、旅游、游泳、垂钓。

    第二十一条 在饮用水水源二级?;でㄇ耙呀ǔ傻呐欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅?、在饮用水水源一级?;でㄇ耙呀ǔ傻挠牍┧枋┖捅;に次薰氐慕ㄉ柘钅?,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。因建设项目和设施被拆除或者关闭,导致所有者或者经营者的合法权益受到损害的,有关人民政府应当依法予以补偿。

    第二十二条 在地下水饮用水水源?;で?,除禁止第十八条、第十九条、第二十条规定的行为外,还应当遵守下列规定:

    (一)人工回灌补给地下水的水质、农田灌溉的水质应当符合国家规定的标准;

    (二)从事地质钻探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活动,应当采取防护措施,防止破坏和污染地下水饮用水水源;

    (三)不得排放倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物。

    第二十三条 乡(镇)、村饮用水水源?;し段诮瓜铝行形?/p>

    (一)设置畜禽养殖场、养殖小区;

    (二)使用剧毒、高残留农药;

    (三)向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质;

    (四)其他可能污染饮用水水体的行为。

    第二十四条 饮用水水源?;で范ê?,县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ奔笆蓖ㄖ豆不?,公安机关应当将饮用水水源?;でㄎO栈吩耸涑盗鞠拗仆ㄐ械那?。

    县级以上人民政府公安机关在审批剧毒化学品运输车辆线路时,应当避开饮用水水源?;で?;确实无法避开的,县级以上人民政府及其有关部门应当按照有关规定采取相应的安全防护措施。

    第二十五条 县级以上人民政府应当加强饮用水水源?;で坝泄亓饔?、区域的生态建设工作,加强水土保持林、水源涵养林、人工湿地建设,维护水体的自净能力,保障饮用水水源安全。

    第二十六条 县级以上人民政府应当建立健全饮用水水源生态?;げ钩セ?,可以通过安排饮用水水源?;ど钩プ式?、财政转移支付、区域协作等方式,促进饮用水水源?;で推渌厍男鞣⒄?。生态补偿具体办法由省人民政府制定。

    江河流域上下游的设区的市、自治州、县(市、区)人民政府之间,以及湖泊、水库饮用水水源的供水方和用水方所在地的人民政府之间可以协商签订饮用水水源生态?;げ钩バ?,报省人民政府环境?;ぶ鞴懿棵疟赴?。

    第五章 监督管理

    第二十七条 县级以上人民政府应当组织协调环境?;?、水行政等有关部门,按照各自职责定期对饮用水水源水质进行监测,整合监测资源,加强水质在线监测监控和预警能力建设,完善监测信息系统和共享机制。

    县级以上人民政府卫生计生主管部门应当定期对乡(镇)、村饮用水水源水质实施卫生监测。

    饮用水供水单位应当加强对饮用水水源取水口的水质监测工作,发现异常情况的,应当采取有效措施,并按照有关规定向环境?;ぶ鞴懿棵疟ǜ?。

    在地下水饮用水水源?;で?,以机井抽取地下水的单位应当做好水位、水量、水温、水质的监测,将监测资料定期报送所在地县级人民政府水行政和国土资源主管部门,并抄送环境?;ぶ鞴懿棵?。

    第二十八条 饮用水水源?;で乃视Φ辈坏陀诠夜娑ǖ谋曜?。

    饮用水水源水质信息统一由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵琶吭略诿呕净蛘叩钡刂饕教迳瞎?。

    第二十九条 县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬端姓鞴懿棵哦ㄆ谧橹苟砸盟此?、水量和水源?;で榭龅淖酆掀拦?,并将评估结果报告本级人民政府。

    第三十条 在突发水污染事件和藻类爆发高峰期及汛期等特殊时段,县级以上人民政府环境?;?、水行政和卫生计生等主管部门以及有关单位应当扩大监测范围,增加监测频次和项目,及时掌握饮用水水质水量状况,发现异常情况的,应当及时向本级人民政府报告,并采取有效措施防止污染饮用水水源。

    第三十一条 县级以上人民政府环境?;?、水行政等部门以及江河(湖泊、水库)管理机构应当建立巡查制度,对饮用水水源?;で醒膊?。

    乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织和指导村(居)民委员会开展饮用水水源?;ぱ膊?;发现问题应当及时采取措施并向有关主管部门报告。

    第三十二条 县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬泄夭棵偶忧慷砸盟幢;で坝泄亓饔?、区域内污染物排放情况的监督检查,定期开展安全隐患排查,发现饮用水水源受到污染或者可能受到污染的,应当根据相应情况及时制止和查处。

    饮用水水源水质达不到国家规定水质标准的,县级以上人民政府可以对有关区域的排污单位依法采取停产、限产等措施,减少污染物排放,确保饮用水安全。

    对饮用水水源?;で妥急;で诓荒苋范ㄔ鹑稳说奈廴驹?,由所在地县级人民政府组织有关部门和单位予以治理。

    第三十三条 省人民政府环境?;?、水行政等主管部门以及流域、区域有关人民政府应当建立健全执法协作机制,提高跨行政区域饮用水水污染防治监督管理水平。

    跨行政区域河流交界断面入境水质低于水功能区划规定的标准,影响饮用水水源安全的,下游地区县(市、区)人民政府应当向上级人民政府报告,并向上游地区县(市、区)人民政府通报;上游地区县(市、区)人民政府应当采取必要措施使出境水质达到规定的标准。

    跨行政区域湖泊、水库等饮用水水源所在地有关人民政府共同对饮用水水质安全负责。

    跨行政区域饮用水水源所在地的县级以上人民政府之间应当采取定期会商、跨区域交叉检查、联合执法等措施,加强跨行政区域饮用水水源?;?。

    第三十四条 县级以上人民政府应当组织编制饮用水水源污染事件应急预案,配备应急救援设施设备和应急物资,建立应急救援队伍。

    重点水污染物排放单位、饮用水供水单位应当制定本单位饮用水水源污染事件的应急预案,做好应急准备和演练工作。

    跨行政区域江河、湖泊、水库的饮用水水源地所在的设区的市、自治州、县(市、区)人民政府之间应当建立污染事件应急处理协调机制。

    第三十五条 县级以上人民政府环境?;?、水行政等主管部门应当公开举报电话和电子邮箱,及时受理公民、法人和其他组织对违反本条例行为的检举、投诉,并依法查处违法行为。

     第六章 法律责任

    第三十六条 违反本条例规定,在饮用水水源准?;で鸵患?、二级?;で邢铝行形?,按照下列规定处理:

    (一)新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目、改建增加排污量的建设项目的,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,处二十万元以上五十万元以下的???;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

    (二)使用毒鱼、炸鱼等方法进行捕捞的,由县级以上人民政府渔业主管部门没收渔获物和违法所得,处二万元以上五万元以下的???;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船。

    (三)排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾或者其他废弃物以及贮存、堆放固体废弃物和其他污染物的,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,限期采取治理措施,消除污染,处二万元以上十万元以下的???;情节严重的,处十万元以上二十万元以下的???。逾期不采取治理措施的,县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵趴梢灾付ㄓ兄卫砟芰Φ牡ノ淮卫?,所需费用由违法者承担。

    (四)使用剧毒和高残留农药、滥用化肥的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的???;对个人处二千元以上一万元以下的???。

    (五)投肥养鱼的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,对单位处二万元以上五万元以下的???;对个人处一千元以上五千元以下的???。

    第三十七条 违反本条例规定,在饮用水水源一级、二级?;で邢铝行形?,按照下列规定处理:

    (一)设置畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,处二十万元以上五十万元以下的???,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

    (二)设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆钕奁诓鸪?,可以处五万元以上十万元以下的???。

    (三)使用农药的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的???;对个人处二千元以上一万元以下的???。

    第三十八条 违反本条例第二十条规定,在饮用水水源一级?;で邮滤喜鸵?,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆钔R?;拒不停业的,没收专门用于经营餐饮业的设施、工具等财物,可以并处二万元以上十万元以下的???。

    第三十九条 违反本条例第二十三条规定,在乡(镇)、村饮用水水源?;し段谟邢铝行形?,按照下列规定处理:

    (一)设置畜禽养殖场、养殖小区的,由县级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆钔V刮シㄐ形?,处二十万元以上五十万元以下的???,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。

    (二)使用剧毒、高残留农药的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的???;对个人处二千元以上一万元以下的???。

    (三)向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质的,由县级人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆罡恼?,处一千元以上五千元以下的???。

    第四十条 县级以上人民政府及其水行政、环境?;さ绕渌河屑喙苤霸鸬牟棵庞邢铝行形坏?,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

    (一)未按照规定拟定饮用水水源地或者饮用水水源?;で址桨傅?;

    (二)违反规定在饮用水水源?;で笈?、核准建设项目的;

    (三)未按照规定开展饮用水水源巡查、水质监测和综合评估的;

    (四)未按照规定及时排查饮用水水源安全隐患或者处置饮用水水源污染事故,造成严重后果的;

    (五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

    第四十一条 违反本条例规定的其他行为,有关法律法规规定处罚的,从其规定。

     第七章 附 则

    第四十二条 本条例自2018年1月1日起施行。

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    责任编辑:杨胜兰

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